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中國出口企業(yè)應對反傾銷：要過生死關

12月5日，中國商品對歐盟出口前景令人擔憂：繼對中國皮鞋發(fā)起反傾銷“日落復審”不久，歐盟在3日舉行的內(nèi)部特別會議上通過對中國制造的螺絲及鋼制緊固件課征反傾銷稅。中國第一大貿(mào)易伙伴歐盟頻頻使用反傾銷等措施，這對本來已面臨出口不樂觀的中國企業(yè)來說無疑是雪上加霜。中新社發(fā)吳芒子 攝

歐盟對中國的“貿(mào)易保護主義”正在抬頭。12月3日，爭論多時的歐盟針對中國產(chǎn)螺釘和螺栓的懲罰性關稅正式表決通過。歐盟國家外交官員表示，歐盟3日投票通過了對中國產(chǎn)螺釘和螺栓施以懲罰性關稅，這是針對中國的大反傾銷案表決之一。該決定在正式出臺后，歐盟成員國將在5年內(nèi)向中國產(chǎn)螺絲釘征收關稅。

2007年11月9日，歐盟決定對原產(chǎn)于中國的鋼鐵緊固件發(fā)起反傾銷調(diào)查。經(jīng)過為時1年的審理，歐盟委員會12月3日作出了對中國出口企業(yè)十分不利的反傾銷終裁，這個反傾銷終裁一旦得到其成員國批準，中國緊固件產(chǎn)品就將面臨正式的反傾銷稅。2007年，中國對歐盟的緊固件出口總值約為5.75億歐元，反傾銷一旦實施，涉及金額較大。

但是，在這起案件中，中國企業(yè)認為歐盟委員會的裁定存在很大問題。早在案件審理過程中，包括嘉興市緊固件進出口企業(yè)協(xié)會在內(nèi)的中國應訴方就指出，歐盟自己的分析都顯示，歐盟同類生產(chǎn)企業(yè)并沒有因為中國緊固件產(chǎn)品對歐出口增加而受到損害，而存在產(chǎn)業(yè)損害是歐盟采取反傾銷措施的必備條件之一。

我們注意到，歐盟對中國緊固件產(chǎn)品實施反傾銷等保護措施帶有明顯的歧視性質(zhì)。迄今為止，歐盟不承認中國的市場經(jīng)濟地位，在反傾銷調(diào)查中堅持用第三國的生產(chǎn)成本來評估中國產(chǎn)品的正常價值。在此情況下，歐盟在判定中國商品是否以低于成本的價格在其境內(nèi)傾銷時，不是以某類產(chǎn)品在中國國內(nèi)的價格作為參照，而是根據(jù)其他類似國家的同類產(chǎn)品價格作為參照。因此，在歐盟對中國商品的反傾銷調(diào)查中存在較大的隨意性和不公平性。

實際上，中國出口到歐盟的緊固件產(chǎn)品大多是低端產(chǎn)品，與歐盟企業(yè)主打的高端緊固件產(chǎn)品根本不構成競爭，完全是互補關系，針對的是不同的客戶群。但是，歐盟卻無視這一事實，執(zhí)意將中歐緊固件產(chǎn)品視作同類產(chǎn)品，這無疑是為了幫助自己的企業(yè)搶占市場。同時，也大大影響了中國出口企業(yè)在應付反傾銷指控時的自衛(wèi)能力。

應該看到，由于金融風暴對世界經(jīng)濟造成的影響，可能會導致許多國家的貿(mào)易保護主義抬頭，中國出口企業(yè)會面臨更嚴峻的環(huán)境和挑戰(zhàn)。企業(yè)如何直面反傾銷？避讓還是應戰(zhàn)？這是非常現(xiàn)實的問題。因此，業(yè)界專家指出，中國出口企業(yè)要實現(xiàn)“縱身跳過”反傾銷這道坎，在應對反傾銷之訴中獲勝，必須與政府合力、同行牽手，與行業(yè)攜手。

其一、企業(yè)與政府合力。在應對反傾銷問題上，政府與企業(yè)之間是一種服務、指導關系，只有政府與企業(yè)加強合作才能起到更好效果。政府應該加強對企業(yè)進行相關培訓和教育，促進同行業(yè)內(nèi)相關企業(yè)之間的合作，引導他們的行動。

同時，政府還應主動與相關國家溝通、交流，促進雙方的理解和信任，為解決雙方貿(mào)易糾紛創(chuàng)造良好條件。

其二、企業(yè)與企業(yè)聯(lián)手。光擺正企業(yè)與政府之間的關系還不能完全解決危機。應對反傾銷要取勝的重要一環(huán)在于企業(yè)間的相互支持。國外對中國企業(yè)展開的反傾銷調(diào)查及相關訴訟，目的并非針對某一企業(yè)，而是針對一個產(chǎn)品類別的“傾銷”行為。如果敗訴，遭受損失的將是整個生產(chǎn)同類產(chǎn)品的所有企業(yè)。

其三、行業(yè)與企業(yè)攜手。企業(yè)要建立一個自己的、有效的、一致對外的行業(yè)組織或機構，以集團軍的形式應對國外之訴。政府不能發(fā)揮作用的地方，需要行業(yè)協(xié)會來保護同行業(yè)的利益，這樣才能起到良好的效果。

據(jù)了解，國內(nèi)緊固件生產(chǎn)企業(yè)已請求中國政府將該案上訴至世界貿(mào)易組織爭端解決機制，并決定在國內(nèi)對兩家歐盟的合資企業(yè)提起訴訟，控告它們利用歐盟反傾銷調(diào)查進行不正當競爭。同時，國內(nèi)緊固件生產(chǎn)企業(yè)還向國家商務部提出申請，要求對從歐盟進口的緊固件發(fā)起反傾銷調(diào)查。

這些都是十分重要的應對措施。面對歐盟對緊固件產(chǎn)品施以懲罰性關稅，中國企業(yè)就應該理直氣壯，從容應對，不能讓歐盟的陰謀得逞。要認識到只有積極應對才能保住市場，不應對，或回避，就可能不戰(zhàn)而敗。不應訴，并不僅僅是一個企業(yè)的損失，還意味著整個行業(yè)其他企業(yè)也可能遭遇到相同情況，從而對整個行業(yè)造成致命打擊。

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